El Contralor del Estado advierte sobre el despilfarro y la ineficiencia por la expansión ministerial en Israel
Jerusalén, 5 de mayo de 2026 (TPS-IL) — El creciente número de ministerios en Israel y las frecuentes reestructuraciones están socavando la gobernanza, interrumpiendo los servicios públicos y generando un considerable despilfarro financiero, según un informe especial del Contralor del Estado, Matanyahu Englman, publicado el martes.
El Contralor del Estado —la autoridad independiente de auditoría pública de Israel, responsable de revisar la preparación del gobierno y la eficacia de las políticas— encontró una inestabilidad sistémica en la asignación de responsabilidades entre los ministerios, junto con cambios estructurales reiterados que han debilitado la planificación y ejecución a largo plazo.
«Casi la mitad de los ministerios del gobierno de Israel durante el período de auditoría —15 de 31— no existen, o apenas existen, en países comparables», como Dinamarca, Noruega, Finlandia, Suecia y Francia, señala el informe.
El gobierno formado a finales de 2022 bajo el Primer Ministro Benjamín Netanyahu incluía 38 ministros, el número más alto desde el establecimiento de Israel en 1948.
Según la auditoría, entre marzo de 2024 y marzo de 2025, hubo 76 decisiones gubernamentales que implicaron cambios estructurales en ministerios y agencias. De las 50 áreas de política funcional examinadas, el 40 por ciento se transfirieron entre ministerios más de una vez, y algunas se movieron hasta cuatro veces. El proceso de transferencia promedio tardó aproximadamente 7,5 meses en completarse.
El informe señala que una enmienda de 2014 a la Ley Básica de Israel: El Gobierno había intentado limitar el tamaño del gabinete a 19 ministros, citando preocupaciones sobre la ineficiencia y los retrasos en la toma de decisiones. Esa disposición fue derogada en 2020.
La División de Presupuestos del Ministerio de Finanzas estimó que reducir el número de ministerios de 33 a 15 podría haber ahorrado hasta 780 millones de shekels en 2024 solamente (264,6 millones de dólares), con ahorros anuales proyectados a largo plazo de aproximadamente 1.150 millones de shekels (390 millones de dólares). También se evaluaron escenarios de consolidación alternativos, incluida una reducción a 23 ministerios, pero no se implementaron.
El informe destaca varios casos en los que las repetidas transferencias de responsabilidades interrumpieron los servicios y redujeron la eficacia operativa. La Autoridad para la Planificación Agrícola se trasladó del Ministerio de Agricultura al Ministerio para el Néguev y Galilea en 2023, y regresó dos años después. La transición estuvo incompleta, ya que el personal no se transfirió junto con la autoridad. Durante este período, el comité responsable de la asignación de tierras agrícolas aprobó aproximadamente un 87 por ciento menos de superficie en comparación con el año anterior.
La Autoridad para los Derechos de los Supervivientes del Holocausto, que atiende a aproximadamente 120.000 supervivientes y opera con un presupuesto anual de 3.900 millones de shekels (1.300 millones de dólares), ha sido trasladada entre tres ministerios desde 2020. Los esfuerzos de modernización de sus sistemas informáticos costaron 24 millones de shekels (8,1 millones de dólares) durante cuatro años, de los cuales aproximadamente 14 millones de shekels (4,7 millones de dólares) se consideraron malgastados. A partir de 2025, la autoridad sigue dependiendo de sistemas que no han sido compatibles con su fabricante durante 17 años, creando lo que el informe describió como un riesgo de fallo del sistema.
Un caso aparte involucró a un grupo de trabajo establecido en mayo de 2024 para coordinar la reconstrucción en las comunidades del norte afectadas por la guerra con Hezbolá. Fue transferido entre ministerios en un plazo de seis meses. Su director renunció posteriormente, citando una reducción de autoridad. A principios de 2026, el gobierno no había aprobado ningún plan integral de reconstrucción plurianual.
El Contralor del Estado concluyó que comités profesionales han recomendado repetidamente la consolidación de ministerios y la reducción de la duplicación desde 2011, pero estas recomendaciones no se han implementado debido a restricciones políticas.
Englman hizo un llamado al gobierno para que garantice que los cambios estructurales vayan precedidos de una planificación y evaluación exhaustivas, y para que considere seriamente las propuestas de consolidación de larga data. El informe advierte que las ineficiencias causadas por la frecuente reasignación de responsabilidades pueden intensificarse significativamente durante las emergencias, cuando la estabilidad administrativa es especialmente crítica.