Israel: El sistema de seguridad social podría agotar sus reservas para 2035
Jerusalén, 30 de junio de 2026 (TPS-IL) — La carga fiscal de guerra de Israel choca con una población envejecida y un rápido aumento del gasto en bienestar, mientras los funcionarios advierten que el sistema de seguridad social del país podría agotar sus reservas para 2035 bajo su modelo de financiación actual.
El Instituto Nacional de Seguros, el principal proveedor de pensiones de vejez, beneficios por discapacidad, subsidios infantiles, pagos de desempleo, apoyo para cuidados a largo plazo y otros pagos sociales en Israel, se enfrenta a una crisis actuarial cada vez más grave que podría obligar al Gobierno a aumentar las contribuciones, endurecer la elegibilidad, recortar beneficios o cubrir el déficit directamente del presupuesto estatal.
La advertencia se discutió el lunes en una audiencia conjunta de la Knéset (parlamento israelí) de la Comisión de Control Estatal, presidida por el diputado Alon Schuster, y la Comisión de Trabajo y Bienestar, presidida por la diputada Michal Waldiger.
Funcionarios de la Oficina del Contralor del Estado informaron a los legisladores que una evaluación actuarial publicada en diciembre de 2025 adelantó la fecha prevista de agotamiento de los fondos para 2035, antes de lo previsto en informes anteriores. También advirtieron que a partir de 2029, los ingresos actuales del instituto y los reembolsos de bonos ya no serán suficientes para cubrir los pagos de beneficios exigidos por ley.
La crisis se produce en un momento en que Israel ya se enfrenta a un elevado gasto en defensa, costes de reconstrucción, apoyo a las comunidades evacuadas y cuidados a largo plazo para soldados y civiles heridos tras la guerra. Al mismo tiempo, el envejecimiento demográfico aumenta la presión sobre las pensiones, los pagos por discapacidad y los beneficios de cuidados de enfermería.
La Dra. Hodiya Lampert, subdirectora de la División de Auditoría Social y de Bienestar de la Oficina del Contralor del Estado, afirmó que el deterioro se debió en parte a la reforma de cuidados a largo plazo de 2018, que amplió drásticamente el gasto en beneficios de cuidados de enfermería. Según cifras presentadas en la audiencia, el gasto anual en beneficios de cuidados a largo plazo ha aumentado a 21.000 millones de shekels, frente a los 7.000 millones de shekels antes de la reforma.
«Alrededor del 30% de los ancianos israelíes son actualmente elegibles para recibir beneficios en virtud de la Ley de Seguro de Cuidados a Largo Plazo, e Israel tiene el segundo nivel de gasto más alto en este ámbito, después de Lituania», dijo Lampert.
Recomendó reexaminar el método de evaluación, señalando que Israel es el único país de la OCDE que evalúa la dependencia basándose únicamente en documentos, sin una reunión presencial.
Riki Maman, investigadora del Foro de Políticas Kohelet, declaró a TPS-IL que la crisis refleja una desalineación básica entre las obligaciones legales del instituto y sus ingresos.
«El Instituto Nacional de Seguros está obligado a pagar beneficios según la ley: subsidios infantiles, pensiones de vejez, beneficios por discapacidad y otros», dijo Maman. «Tiene la cantidad total que paga cada año y la cantidad total que recibe cada año. En los últimos años, sus gastos han aumentado significativamente».
Maman dijo que el instituto había recaudado durante años más de lo que pagaba, colocando el excedente en un fondo de reserva que generaba rendimientos. Pero ese modelo se ha invertido.
«Hoy, sus gastos son mayores que sus ingresos. Es como entrar en descubierto», dijo. «Si no hay cambios en los ingresos o en el gasto, los ahorros acabarán agotándose».
Afirmó que la reforma de cuidados a largo plazo de 2018 fue un factor importante en el deterioro porque amplió la elegibilidad y facilitó la recepción de beneficios sin una evaluación funcional en el hogar.
«La elegibilidad se amplió de aproximadamente el 17% a alrededor del 30% de los ancianos israelíes», dijo Maman. «Eso es muy alto en comparación con la OCDE y otros países desarrollados. Probablemente no se deba a que haya más dificultades funcionales en Israel, sino a que hubo un cambio que facilitó la recepción del beneficio».
Maman dijo que las ampliaciones de beneficios a menudo cambian los incentivos y atraen a muchos más solicitantes de los que los responsables políticos esperan.
«No estimaron correctamente el crecimiento de la elegibilidad», dijo.
Añadió que si el fondo se agota, los responsables políticos tendrán pocas opciones.
«Cuando el fondo se agota, significa que no hay forma de pagar los beneficios a las personas», dijo Maman. «O los pagos se aumentan a través de impuestos, los beneficios se recortan o se aumentan las contribuciones al Seguro Nacional. No hay muchas opciones aquí. O se saca más dinero a los ciudadanos, o se les da menos».
Zvika Cohen, director general en funciones del Instituto Nacional de Seguros, dijo que años de legislación habían ampliado los beneficios sin identificar fuentes de financiación.
«Al final, el Instituto Nacional de Seguros es el contratista ejecutor del legislador», dijo Cohen. «Hay mucha legislación populista, y debe haber un numerador presupuestario. Quien proponga una enmienda legislativa debe proporcionar una fuente de financiación».
Para Israel, la crisis de financiación se está convirtiendo en una prueba temprana de si una economía en guerra puede mantener amplios compromisos de bienestar mientras aumenta el gasto en defensa y se cuida a una población que envejece rápidamente. Sin una solución estructural, la carga recaerá sobre los contribuyentes, los ciudadanos vulnerables o el propio presupuesto estatal.