Ni Pesach Benson at Omer Novoselsky • Nobyembre 11, 2025
Jerusalem, 11 Nobyembre, 2025 (TPS-IL) — Labindalawang buwan matapos ang pag-atake ng Hamas noong Oktubre 7 na pumatay ng higit sa 1,200 tao, isang nakababahalang ulat mula sa State Comptroller ang inilabas noong Martes na nagpapakita na ang Israel ay nagpapatakbo ng higit sa pitong dekada nang walang pormal na aprubadong pambansang konsepto sa seguridad—isang kakulangan na sinasabi ng ilang analyst na maaaring nakatulong sa mga pagkukulang sa intelihensiya at depensa na naganap bago ang pinakamadugong araw sa kasaysayan ng Israel.
"Itinatampok ng ulat ang matagal nang pagkukulang kung saan ang pampulitikang antas ay hindi natupad ang responsibilidad na tiyakin na ang Estado ng Israel ay handa para sa nagbabagong mga hamon sa seguridad batay sa isang regular, na-update, at opisyal na aprubadong pambansang konsepto sa seguridad," sabi ni State Comptroller Matanyahu Englman. Ang mga eksperto na nakipag-usap sa The Press Service of Israel ay nagsabi na ang mga natuklasan ay nagpapakita ng mas malalim na estruktural na isyu sa kung paano pinamamahalaan ng mga lider ng Israel at ng depensa ang pambansang pagpaplano sa seguridad sa loob ng mga dekada.
Ang State Comptroller, na kilala rin bilang State Ombudsman, ay regular na naglalabas ng mga ulat na nagsusuri sa kahandaan ng Israel at ang bisa ng mga patakaran ng gobyerno. Ang ulat noong Martes ay nagpapakita na ang sunud-sunod na mga punong ministro, mga security cabinet, at mga gobyerno ay hindi kailanman opisyal na nagratipika ng isang pambansang doktrina sa seguridad, na nag-iwan sa Israel Defense Forces (IDF) at iba pang mga ahensya ng seguridad na magplano ng estruktura ng puwersa at mga operasyon batay sa kanilang sariling mga pagtatasa sa halip na malinaw na pampulitikang direksyon.
Sinabi ni Propesor Eitan Shamir, isang political scientist sa Bar-Ilan University at direktor ng Begin-Sadat Center for Strategic Studies, sa TPS-IL na ang kakulangan ng pormal na aprubadong konsepto ay hindi nangangahulugang ang Israel ay nagpapatakbo nang walang gabay. "Ibig mong sabihin ang kawalan ng nakasulat at aprubadong konsepto ng gobyerno. Ang katotohanang walang ganitong nakasulat na konsepto ay hindi nangangahulugang walang konsepto sa seguridad. Ito ay isang tradisyong pasalita. May mga pag-unawa tungkol sa mga kagustuhan at alokasyon sa pagitan ng iba't ibang elemento, tulad ng ministro ng Depensa, mga miyembro ng Cabinet, atbp. Sa pamamagitan ng mga pag-unawang ito, ang mga tagubilin ay ibinibigay sa mga mas mababang antas."
Idinagdag ni Shamir, "Sa tingin ko ay kulang na walang proseso na sa huli ay nagreresulta sa isang dokumento ng pambansang patakaran sa seguridad. Sinubukan ni Gadi Eisenkot na ipasa ang isang batas na nangangailangan ng ganitong bagay matapos ang mga taon na hindi ito nangyari. Sa tingin ko walang koneksyon sa Oktubre 7. Tinitingnan ko ang mga bansa na may ganitong mga dokumento, tulad ng US, at gayunpaman nakaranas sila ng mga malubhang pagkukulang sa estratehiya, mula 9/11 hanggang sa gulo sa Afghanistan at Iraq, kaya hindi ito pumipigil sa malalaking pagkukulang."
'Kakulangan' sa Pagsubaybay
Binabalaan ng ulat ni Englman na kung walang aprubadong konsepto na sinusuportahan ng alokasyon ng mga mapagkukunan ayon sa mga itinakdang prayoridad, "ang kakayahan ng pampulitikang antas na gabayan ang IDF sa pangmatagalang estratehikong pananaw, hamunin ito, at isagawa ang kontrol at pagsubaybay dito ay kulang, at sa ilang mga kaso ay hindi umiiral."
Sinabi ni Shamir na ang inaasahan na pare-parehong pampulitikang gabay sa mga sensitibong usaping pangseguridad ay makatotohanan, ngunit ang pagkukulang sa pagtugon sa Hamas at Gaza ay kinasasangkutan ng parehong pampulitika at militar na antas. "Sa kasong ito, ang pagkukulang sa pagtugon sa Hamas at Gaza, parehong ang pampulitika at seguridad na antas ay mga bihag ng parehong konsepto at nagpalakas ng isa't isa," sabi ni Shamir sa TPS-IL. "Imposibleng hindi isama ang militar na antas, ngunit gayundin ang pampulitikang antas. Maaaring nagkaroon ng mas maraming interbensyon ang pampulitikang antas, ngunit ang mga pangunahing pananaw nito ay hindi naiiba sa sa ng hukbo. Lahat ay sumang-ayon sa patakaran patungkol sa Gaza. Hindi ko nakikita ang sitwasyon kung saan ang kakulangan ng pagsubaybay ay makapagbabago ng anuman."
Sinuri ng audit ang mga pangunahing pagsisikap na bumuo ng isang komprehensibong konsepto sa seguridad, kabilang ang mga pagsisikap noong 1998, 2006, 2017, 2018, at 2021. Pinaka-kilala, sinimulan ni Punong Ministro Benjamin Netanyahu ang pagbuo ng "National Security Concept 2030" sa pagitan ng 2017 at 2018, na iniharap ito sa Security Cabinet at mga ahensya ng depensa. Gayunpaman, hindi kailanman dinala ni Netanyahu ito sa pormal na aprubasyon at "hindi natapos ang kanyang sinimulan," ang ulat ay nagwakas.
Sinabi rin ng ulat ng comptroller na ang pag-atake noong Oktubre 7 "ay nagpakita ng sabay-sabay na pagbagsak ng tatlong pundamental na prinsipyo: deterrence, maagang babala, at depensa." Ilang buwan bago ang pag-atake, sinabi ni Netanyahu sa Security Cabinet na ang Hamas "ay na-deter mula noong [Operation] 'Guardian of the Walls,'" na tumutukoy sa kampanyang militar ng Israel sa Gaza noong Mayo 2021. Sinabi rin niya na ang Hamas "ay natuklasan na sila ay naharang salamat sa bakal na pader na itinayo namin upang protektahan ang mga mamamayan ng Israel." Ang mga katulad na pahayag tungkol sa hadlang sa hangganan ng Gaza ay ginawa ni dating Ministro ng Depensa Benny Gantz, idinagdag ng ulat.
Pagpaplano Nang Walang Pormal na Doktrina
Tanong kung paano nagpapatakbo ang mga ahensya ng seguridad ng Israel nang walang pormal na aprubadong doktrina, sinabi ni Shamir sa TPS-IL, "May mga karaniwang pag-unawa sa mga kasangkot. Ang isang konsepto na papel ay kapaki-pakinabang, ngunit ang Gitnang Silangan ay patuloy na nagbabago, at ang mga nakasulat na dokumento ay mabilis na nagiging lipas. Marami sa pagpaplano ng seguridad ng Israel ay umaasa sa ibinahaging kaalaman at isang tradisyong pasalita."
Si Lt. Col. (res.) Elie Dekel, isang dating Opisyal ng military intelligence, ay nagbigay ng mas kritikal na pananaw. Tanong kung paano pinapalitan ng mga ahensya ng seguridad ng Israel ang kakulangan ng pormal na doktrina kapag nagpaplano ng estruktura ng puwersa at mga operasyon, sinabi ni Dekel sa TPS-IL, "Ang tainga ng mga lider ng Israel sa mga nakaraang taon ay pangunahing nakatuon sa mga tinatawag na 'akademikong' institusyon ng pananaliksik — na karamihan ay talagang hindi ganun. Karamihan sa mga desisyon ay ginagawa batay sa mga axiom at pahayag na walang batayang siyentipiko."
Hindi tulad ng Estados Unidos, kung saan ang pangulo ay kailangang magsumite ng komprehensibong mga ulat sa pambansang estratehiya sa seguridad sa Kongreso, o ng Britanya, Alemanya, Pransya, at Hapon, na ang mga lider ay regular na naglalathala at pumipirma ng mga ganitong dokumento, ang Israel "ay hindi kailanman nag-apruba ng isang pambansang konsepto sa seguridad o pambansang estratehiya sa seguridad at hindi naglathala ng isang konsepto o dokumento ng estratehiya," sabi ng audit ni Englman. Ang National Security Council, na itinatag sa pamamagitan ng batas noong 2008 upang suriin ang konsepto ng seguridad ng Israel at magmungkahi ng mga pag-update, "ay hindi natupad ang kanyang tungkulin," na hindi kailanman nagdala ng isang na-update na konsepto ng seguridad sa Security Cabinet para sa talakayan at desisyon, idinagdag ni Englman.
Inirekomenda ng ulat na ang Punong Ministro ang manguna sa isang maayos na proseso upang bumuo at aprubahan ang isang nakasulat na pambansang konsepto sa seguridad, ilathala ito sa publiko, at gamitin ito bilang gabay para sa mga ahensya ng seguridad. Noong Hunyo 2025, ipinasa ng Knesset ang bipartisan na batas na nangangailangan ng susunod na gobyerno na aprubahan ang isang pambansang estratehiya sa seguridad sa loob ng limang buwan mula sa pagbuo ng gobyerno. Ang batas ay nagtakda sa National Security Council na manguna sa inisyatiba kasama ang input mula sa mga ministeryo ng dayuhan at depensa, mga ahensya ng intelihensiya, at iba pang mga tanggapan ng gobyerno.
Humigit-kumulang 1,200 tao ang napatay, at 252 Israelis at dayuhan ang kinidnap ng Hamas sa panahon ng pag-atake noong Oktubre 7, 2023, sa timog ng Israel. Ang mga katawan ng tatlong Israelis at isang Thai national ay nananatiling hawak sa Gaza.
