Israel: Informe advierte sobre crisis de gobernanza en el Néguev
Jerusalén, 28 de abril de 2026 (TPS-IL) — El Contralor Estatal de Israel publicó el martes un exhaustivo informe que advierte sobre una creciente crisis de gobernanza en el Néguev, citando fallos en la aplicación de la ley, distorsiones económicas y crecientes riesgos de seguridad que plantean interrogantes sobre la capacidad del Estado para mantener el orden y prestar servicios básicos en las regiones periféricas.
«Los hallazgos indican una gobernanza débil en múltiples áreas de la vida en el Néguev», afirmó el Contralor Estatal Matanyahu Englman, advirtiendo que «el problema de gobernanza persiste e incluso ha empeorado». El Contralor Estatal revisa la preparación del gobierno y la efectividad de las políticas.
El informe —que da seguimiento a un informe de 2021 también redactado por Englman— describió a las autoridades luchando por coordinarse entre las agencias de policía, bienestar, impuestos e infraestructura, junto con un limitado intercambio de datos entre las diversas autoridades.
El Ministro de Seguridad Nacional, Itamar Ben-Gvir, rechazó el informe, calificándolo de «sesgado y desconectado» y acusando al Contralor Estatal de presentar «datos distorsionados» al tiempo que ignoraba la información proporcionada por su ministerio.
La oficina de Ben-Gvir señaló lo que describió como mejoras importantes en la aplicación de la ley y la policía en el Néguev, incluido un aumento del 13% en el personal policial en el Distrito Sur desde 2022 y un fuerte aumento en las acusaciones relacionadas con redes de extorsión, de 36 casos en 2022 a 150 actualmente. También citó un aumento del 73% en las demoliciones de estructuras ilegales y un aumento de casi tres veces en el número de unidades civiles de respuesta a emergencias.
«Frente a los intentos de distorsionar la realidad a través de informes parciales, los hechos hablan por sí solos», afirmó el comunicado, añadiendo que los esfuerzos para restaurar «la seguridad y la gobernanza en el Néguev» están en curso.
El Contralor dijo que los fallos de gobernanza erosionaron el orden social y la confianza pública. En el Néguev, el distrito administrativo más grande de Israel con aproximadamente 1,45 millones de residentes, los desafíos se intensifican por el rápido cambio demográfico. La población beduina se ha multiplicado por seis desde mediados de la década de 1990 hasta alrededor de 325.000 —aproximadamente una quinta parte de la población de la región—, con casi la mitad (48,6%) menor de 18 años.
Se estima que entre 70.000 y 90.000 beduinos viven actualmente en comunidades no reconocidas fuera de la jurisdicción municipal formal, señaló Englman.
Poligamia y Crimen
La poligamia, ilegal según la ley israelí pero extendida en partes de la comunidad beduina, fue un foco central. Según la auditoría, el fenómeno ha crecido a 16.256 mujeres y 7.159 hombres en hogares polígamos —un aumento del 16% desde el informe de 2021. Solo se presentaron tres acusaciones de los 113 casos entre 2022 y 2024.
Más allá de su impacto social, la poligamia tiene implicaciones financieras. Las estructuras de bienestar pueden incentivarlo involuntariamente, ya que los beneficios pueden aumentar significativamente cuando múltiples cónyuges e hijos se registran por separado. En un caso, se encontraron 299 instancias en las que se pagaron beneficios de sobreviviente a más de una viuda por el mismo individuo fallecido. Como resultado, el Instituto Nacional de Seguros paga beneficios de discapacidad inflados a familias polígamas, pero no puede cuantificar el costo total.
La auditoría también destacó una actividad criminal más amplia que afecta la economía regional, incluidas las redes de extorsión dirigidas a obras de construcción y operaciones ilegales de combustible. Una encuesta encontró que al 87% de los contratistas se les pidió pagar dinero de protección, y algunos informaron costos adicionales de hasta 1 millón de shekels (340.000 dólares) por proyecto. Las autoridades también identificaron casi 25 millones de shekels (8,3 millones de dólares) en ingresos fiscales perdidos por combustible vinculados a 90 casos de actividad ilegal de combustible entre 2020 y 2024.
«La deficiencia no ha sido corregida», afirmó el informe, señalando un progreso limitado desde la auditoría anterior.
Vertidos Ilegales y Problemas de Seguridad
Los problemas ambientales y de infraestructura también están muy extendidos. Los vertidos ilegales, la quema de residuos y el robo de electricidad persisten en grandes áreas, y el informe advierte que la aplicación de la ley sigue siendo insuficiente.
Los daños a la infraestructura siguen siendo frecuentes, con un promedio de 103 incidentes en sistemas de agua y 29 incidentes relacionados con la electricidad anualmente. En un conjunto de casos, los daños a la infraestructura hídrica alcanzaron aproximadamente 3,1 millones de shekels (800.000 dólares). A pesar de que se asignaron más de 96 millones de shekels (25 millones de dólares) para programas ambientales, los vertidos ilegales y la quema continúan. Mekorot, la compañía nacional de agua, sufre un promedio de 103 ataques a la infraestructura anualmente, sin cambios desde 2021. Mientras tanto, los incidentes en la infraestructura de Israel Electric Corporation se han cuadruplicado, aumentando de un promedio de 7,8 a 29 incidentes por año.
Las evaluaciones de la Agencia de Seguridad de Israel (Shin Bet) citadas en el informe advirtieron que las tendencias sociales beduinas más amplias podrían plantear riesgos a más largo plazo. La auditoría señaló una creciente «palestinización» entre segmentos de la población beduina, vinculada a matrimonios transfronterizos y una supervisión limitada. Englman dijo que aproximadamente el 22% de los beduinos del Néguev tienen vínculos con familias en la Autoridad Palestina, con aproximadamente 2.400 mujeres de la AP involucradas en matrimonios polígamos.
Además, las zonas de tiro militar continúan siendo invadidas, con cultivo de cannabis y confiscación ilegal de tierras en curso. Y la Base Aérea de Nevatim, al este de Beerseba, se enfrenta a una nueva amenaza de intrusiones de drones. En 2025, un hombre beduino residente fue acusado de recopilar inteligencia sobre aeronaves en la base para agentes iraníes.
El informe también destaca lagunas de vigilancia, incluidos al menos tres cruces terrestres hacia Judea y Samaria donde los ciudadanos israelíes no son rastreados. El personal policial en el Néguev es críticamente bajo, con una escasez de 120 oficiales en toda la región.
La auditoría encontró que el comité ministerial establecido para abordar la gobernanza del Néguev nunca se ha reunido en los dos años transcurridos desde su creación, la Autoridad de Población carece de las herramientas de investigación para verificar las solicitudes de residencia, permitiendo que persistan los documentos falsificados, y la Oficina Central de Estadística logró una tasa de respuesta beduina del 4% en su censo de 2022. Además, no existe una base de datos gubernamental unificada ni una autoridad gubernamental coordinadora que supervise toda la gama de problemas de gobernanza del Néguev.
Englman pidió el establecimiento de una autoridad coordinadora centralizada con el poder de integrar datos, supervisar la aplicación de la ley e implementar una estrategia nacional a largo plazo. También pidió a la Oficina del Primer Ministro que asuma la responsabilidad directa del problema, describiendo la falta de gobernanza en el Néguev como «un asunto estratégico con implicaciones de gran alcance para el Estado de Israel».
